备受瞩目的《粤港澳大湾区发展规划纲要》近日印发，“推进生态文明建设、加强环境保护和治理”成为一大亮点。在粤港澳大湾区中，珠海如何守护青山绿水，将《纲要》提出的“像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度”的要求落到实处？
记者昨日获悉，珠海市生态环境局发布了《重点工业行业主要污染物排放标准》(报批稿)(以下简称《标准》)，拟针对制浆造纸、纺织染整和制革及毛皮加工3类重点工业行业出台强制性地方标准，收严主要水污染物排放限值，多个指标达到全国最严，甚至超过欧盟标准。目前，该《标准》已完成意见征集。
珠海市生态环境局相关人士表示，《标准》的制定，旨在防治重点工业行业环境污染，改善区域环境质量，推动经济结构转型升级，促进珠海市经济、社会和环境可持续发展。记者获悉，《标准》起草过程中，最初将造纸、钢铁、纺织印染和皮革等4类行业列入重点行业，优先制定更严格排放标准，但此次发布的审批稿，最终剔除了钢铁行业。
据上述人士介绍，《标准》制定过程中，环保部门全面摸查了珠海全市各重污染行业污染物排放情况与污染源分布情况，并采用珠海市重点工业企业2014年环境统计数据进行分析，涉及29个行业大类共528家重点行业企，工业总产值约2740亿元(占珠海74.1%)，显示珠海主要污染物排名前十行业为：造纸、钢铁、化工、电力、电子、通用、纺织、五金、皮革、医药。其中，528家企业中有29家分别属于造纸、钢铁、印染和皮革等4类行业，这些行业累计工业产值占29行业的6.4%，但工业用水量占82.7%，工业废水排放、化学需氧量和氨氮排放量均超过31%。因此，综合考虑工业产值、行业特点、现行标准执行情况、污染物排放量和排放强度等因素，并参照《珠海市产业发展导向目录(2015年本)》，将造纸、钢铁、纺织印染和皮革等4类珠海市非主导的行业列入重点行业，优先制定更严格排放标准。
上述人士解释，《标准》制定过程中，广东省于2018年以来陆续出台了关于钢铁行业执行大气污染物排放限值及升级改造的相关政策要求，且考虑到目前大多数钢铁厂在技术上已可实现废水闭路循环，而珠海仅有的一家钢铁联合企业———珠海粤裕丰钢铁有限公司实际上已做到了废水不外排，因此，《标准》不再对钢铁工业行业企业水污染物排放限值设置相关要求，适用行业范围调整为制浆造纸、纺织染整、制革及毛皮加工等3类行业。
措施亮点
亮点1
多个指标全国最严甚至超过欧盟标准
对重点污染行业的水污染物排放，国家和省均有相应的标准和排放限值，珠海为何还要制定地方版的强制标准？相比国标、省标，珠海的《标准》又有哪些特点？
上述人士表示，经广东省环保厅同意，珠海环保部门组织开展珠海市重点行业环境保护标准的编制工作，旨在落实珠海市政府常务会议提出的“制定珠海市工业排放更严标准，推动珠海市绿色发展”的要求，科学收严珠海重污染行业污染物排放限值。
相较于国标，珠海《标准》对于水污染排放限值要求更高，原则上大部分严于或持平欧盟标准。对于排水量限值，基本达到国际先进水平。记者获悉，化学需氧量(codcr)是制革及毛皮加工工业废水的主要污染物，欧洲标准中最严的是意大利，为160mg/l，美国标准则对codcr指标无要求。为实行最严标准，以倒逼企业提升清洁生产水平，全面削减污染物排放，《标准》将珠海a区和b区的codcr的限值设为60mg/l，严于欧美标准。《标准》同时将纺织染整行业的主要污染物氨氮设定为a区5mg/l，b区8mg/l，同样高于德国10mg/l的标准。上述人士介绍，《标准》对纺织染整行业水污染物限值的设置要求，不仅在国内已属于最严，且已全面严于欧盟bat标准和美国bpt标准中的最严限值，“标准的制定和实施，有利于补充现有标准体系的不足，强化环境目标约束，大幅削减珠海市水污染物排放，改善生态环境质量。”
亮点2
香洲区拟严控水污染排放限值达发达国家水平
《标准》将珠海划分为a、b两个区域，a区为香洲区，属于应严格控制企业污染物排放行为的区域，主要为国土开发密度较高、环境承载能力减弱、环境容量较小或生态环境敏感的区域，香洲区以外的行政区域为b区，主要为国土开发密度较低、具有较高环境容量和环境承载能力的工业发展定位的区域，将分别执行相应的污染物排放控制要求。上述人士表示，根据《标准》审批稿，香洲区的污染物排放指标限值达到国外发达国家水平，b区指标限值则在现行国家标准的基础上合理收严。此外，《标准》还将流经珠海市市区的前山河流域设为严格控制的区域，同时不再将重点工业行业企业划分为现有企业和新建企业，在执行时间上也不再设第一时段与第二时段。
亮点3
酝酿三年将大幅削减水污染物排放
由于珠海《标准》较其他城市，对水污染排放提出更高的要求，如何保证《标准》既符合珠海保护生态的实际需求，可操作，又不会误伤环保守法企业的正常发展？《标准》从起草到完成审批稿前后酝酿长达3年之久。上述人士介绍，2015年12月31日，珠海市环保部门局提请广东省环境保护厅批准同意组织开展珠海市重点行业环境保护标准的制定工作。2016年1月6日，广东省环境保护厅正式复函，原则同意制定珠海市地方环境保护标准的请示，随后制订草案，多次通过开展企业调研、可行性分析，组织专家论证会等方式不断修改、完善，“该标准的制定和实施，有利于补充现有标准体系的不足，强化环境目标约束，大幅削减珠海市水污染物排放，改善生态环境质量。通过提高环境准入门槛，可倒逼高污染企业采用新工艺、新技术进行升级改造，为珠海市经济发展腾出更多的环境容量”。
《标准》的另一大亮点是可操作性强。环保部门结合珠海市区域功能定位、环境容量情况、产业导向及经济发展等因素，筛选实施更严环保标准的目标行业，分类、分区科学设置标准限值。
